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海南發布科技計劃體系優化改革方案推動高質量科技創新

发布日期:2021-12-08 21:37   来源:未知   阅读:

  人民網海口11月25日電 (宋彤桐)11月25日,海南省新聞辦公室聯合海南省科技廳、海南省財政廳召開新聞發布會,介紹《海南省科技計劃體系優化改革方案》(以下簡稱《改革方案》)有關情況並回答記者提問。

  會上,海南省科技廳副廳長劉作凱表示,《2021年海南省政府工作報告》把“聚焦國家戰略、科技前沿、地方急需,以超常規手段打一場科技創新翻身仗”作為“十四五”主要目標任務之一﹔把打造重點科創平台、健全科創支撐體系等科技創新任務作為2021年主要工作之一。在《海南省“十四五”科技創新規劃》中,提出了深化科技創新體制機制改革,貫徹落實國家和省委、省政府關於深化科技創新體制機制改革的決策部署,加大科技管理改革力度,優化科技資源配置,完善評價激勵機制,激發創新活力,增強科技創新協同治理能力。

  2021年6月16日,根據省委、省政府的工作部署,省政府辦公廳印發了《海南省以超常規手段打贏科技創新翻身仗三年行動方案(2021-2023年)》(瓊府辦〔2021〕24號)提出要打贏科技制度創新攻堅戰,深化科技計劃體系改革。為落實工作部署,2021年9月24日,經省政府同意,省科技廳與省財政廳聯合印發了《海南省科技計劃體系優化改革方案》(瓊科〔2021〕250號)。

  《改革方案》從優化科技專項布局、完善科技項目管理機制、完善科研經費管理制度和創新科技資源配置機制4個方面提出9條改革任務。

  在“優化科技專項布局”方面。為更好地適應科技活動規律和自貿港建設的新要求,增強改革的系統性、全面性和協同性,取消原“基礎與應用基礎研究計劃、重大科技計劃、重點研發計劃、技術創新引導計劃和創新能力建設計劃”等五大科技計劃,直接設置“陸海空”科技專項、重點研發專項、自然科學基金專項、高新技術企業發展專項、科技條件平台專項、科技合作專項和市縣科技創新專項七個科技專項。

  在“完善科技項目管理機制”方面。一是優化科技項目生成機制。通過公開征集、定向擇優、定向委托、揭榜挂帥等多種方式,健全穩定支持與競爭性相結合的項目生成機制。按照常年受理、定期評審、分批下達的原則建立科研項目庫。重大科研任務,按照“一事一議”的原則,確定項目承擔單位。二是改革科研項目管理機制。加快專業服務機構建設,構筑一站式服務平台,構建“管評驗”分離的科技項目管理體制。實現評審全過程的可申訴、可查詢、可追溯。三是完善科研獎懲機制。在各類科技項目合同(任務書、協議書等)中約定科研誠信義務和違約責任條款。做好失信行為記錄及評分評級工作。四是壓實創新主體法人責任。項目承擔單位要完善內控制度和監督機制,及時協調解決存在的問題,確保科研經費規范使用,保障科技項目順利實施。

  在“完善科研經費管理制度”方面。一是優化財政科技資金投入方式。綜合運用前資助、后補助等多種支持方式,切實提升財政科技資金使用績效。二是改革科研經費管理制度。簡化預算編制,提高間接經費比例,結余經費使用權限下放,創新財政科研經費支持方式,配備科研財務助理,改進科研經費監管。

  在“創新科技資源配置機制”方面。一是建立省市(縣)協同機制。引導市縣增加財政科技投入,建立省級財政和市縣聯動投入機制,促進省市(縣)科技部門的協同聯動。二是探索實施科技計劃項目對外開放。支持在海南注冊的外資企業與外資研發機構參與承擔除涉及國家安全以外的科研項目,推動外籍科學家領銜承擔省級科技計劃項目。支持國內外高校、科研院所與省內單位共同申請省級科技計劃項目。探索建立財政科技資金跨區使用機制。

  一是與海南省“十三五”科技計劃體系相銜接,與海南省“十四五”科技創新發展規劃相銜接,與原各專項項目和經費管理辦法相銜接,與部門預算專項資金管理相銜接。二是優化科技項目綜合業務系統,完善科技專項管理流程,加強科技計劃管理信息系統的功能和應用。三是營造大膽嘗試、勇於創新的工作氛圍,積極推進海南科技計劃改革工作。

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